Lichtblicke in finsteren Zeiten

Die Folgen der Coronakrise haben Spanien besonders hart getroffen. Schon vor der Pandemie war das Wirtschaftswachstum abgeflacht. Nicht zuletzt mit einer Energiewende hin zu den Erneuerbaren will das Land nun die Erholung schaffen.

August 2020
Autor: Oliver Idem

Kraftwerk Planta Solar 10 bei Sevilla: Es war Europas erstes kommerzielles Solarturmkraftwerk und ging im Jahr 2007 nach vier Jahren Bauzeit in Betrieb. Die Voraussetzungen für Sonnen- und Windparks sind günstig in Spanien, insbesondere im Süden des Landes. © Denis Doyle/Getty Images, Creative Commons/CC by 3.0/Wikipedia

Der Lockdown in Spanien kam spät, war dann aber strenger als anderswo. Nachdem bis in den März hinein im Alltag nichts zu spüren gewesen war von der Covid-19-Pandemie, ließ die Regierung innerhalb weniger Tage alle Schulen und Universitäten schließen und verhängte den sogenannten Alarmzustand. Die Menschen durften insgesamt sechs Wochen lang nur noch in Ausnahmefällen das Haus verlassen, die Polizei kontrollierte unerbittlich: Bis Mitte Mai hatte sie mehr als eine Million Strafen wegen Verstößen ausgesprochen.

Die Maßnahmen erschütterten die Wirtschaft massiv. Von Mitte März bis Anfang April 2020 mussten viele „nicht essenzielle“ Geschäfte und Unternehmen schließen. Die Produktion in den Automobilfabriken des Landes ruhte sogar noch länger, und das in einem Land, das 2019 jeden sechsten Euro im Export mit Straßenfahrzeugen verdiente.

Jetzt diskutiert das Königreich die Frage, woher Impulse für einen Aufschwung kommen könnten. Wenn es nach der Regierung geht, werden dabei erneuerbare Energien eine Schlüsselrolle spielen. Im Frühjahr stimmte die Zentralregierung ihren Energie- und Klimaplan PNIEC 2021 bis 2030 mit der Europäischen Union (EU) ab, die sich ebenfalls für eine umweltfreundliche Energieversorgung einsetzt und den Ausstoß klimaschädlicher Gase reduzieren will.

Im Mai 2020 folgte dann das Gesetz über den Klimawandel und die Energiewende. Sein Planungshorizont reicht noch weiter als beim PNIEC. Das Ziel für 2050 lautet: Spanien soll komplett CO2-neutral werden. Zudem hat die Regierung im Frühjahr 2020 eine langfristige Dekarbonisierungsstrategie angekündigt. Bis zum Jahr 2030 sollen alle Kohlekraftwerke im Land stillgelegt sein und nur noch 3,2 statt derzeit 7,4 Megawatt der Erzeugungskapazität auf die Kernkraft entfallen.

Der dazu nötige Strukturwandel könnte das Wirtschaftswachstum befeuern: Im Zeitraum 2021 bis 2030 soll die Energiewende rund 200 Milliarden Euro mobilisieren, avisiert sind 70 bis 80 Prozent privates und 20 bis 30 Prozent staatliches Kapital. Bis zum Jahr 2030 soll der Anteil der erneuerbaren Energien am Endenergieverbrauch um 22 Prozentpunkte auf dann 42 Prozent steigen. Um das Nullemissionsziel für 2050 zu erreichen, soll Energie schließlich nur noch aus sauberen Quellen kommen.

Interview

»Potenzial der Solar- und Windenergie ist noch nicht ausgeschöpft«

Christoph Himmelskamp ist Partner und Niederlassungsleiter bei Rödl & Partner in Barcelona. Der Jurist mit Anwaltszulassung in Spanien erklärt, wie realistisch Spaniens Energiewendepläne sind.

Hier geht es zum Interview

Der Außenhandel mit wichtigen Partnern wie Deutschland, Frankreich, Portugal und Italien wird 2020 einbrechen. Die unsicheren Aussichten führen bereits dazu, dass Unternehmen ihre Investitionspläne kürzen, strecken oder verschieben. Entsprechend geht die Regierung für das Jahr 2020 von rund 25 Prozent weniger Bruttoanlageinvestitionen aus als noch 2019.

Dem Tourismus sind durch Hotelschließungen, Ausgangsbeschränkungen, Reisewarnungen und Quarantäneregeln mindestens drei Monate Geschäft entgangen. Darunter fallen Ostern und ein Teil der Sommersaison. Im Vorjahr gaben allein ausländische Gäste mehr als 92 Milliarden Euro in Spanien aus. Nach sieben Jahren mit immer neuen Rekorden droht 2020 ein Katastrophenjahr für die Branche zu werden.

Kurzarbeit in vielen Unternehmen

All diese Schwächen schlagen auf das spanische Bruttoinlandsprodukt durch. Anfang Mai 2020 prognostizierte die Regierung für das Gesamtjahr ein Minus von 9,2 Prozent. Die Wirtschaftsleistung soll im Jahr 2021 dann zwar wieder um 6,8 Prozent zulegen. Ob die Krisenkurve wie von der Regierung erhofft einen V-förmigen Verlauf nehmen wird, erscheint aber keinesfalls sicher.

Zunehmend tritt die Frage in den Vordergrund, wie deutlich die Krisenspuren auf dem Arbeitsmarkt sein werden. Vor der Krise waren in Spanien 18,5 Millionen Menschen sozialversicherungspflichtig beschäftigt. Bis Mai stieg die Arbeitslosigkeit auf 3,8 Millionen und 4,8 Millionen Menschen befanden sich in Kurzarbeit. Mit der Kurzarbeit wegen höherer Gewalt ist ein weitreichendes, anschließendes Kündigungsverbot von bis zu sechs Monaten verbunden. Damit bildet der Arbeitsmarkt voraussichtlich erst Ende 2020 das volle Ausmaß der Krise ab.

Wie Spanien CO2-neutral werden will

Die spanische Regierung hat ein Energiewendegesetz und einen Zehnjahresplan (PNIEC) auf den Weg gebracht. Parallel erarbeitet das Land einen ergänzenden Dekarbonisierungsplan als Langzeitstrategie. Die Kernpunkte:

Bis 2030:

200 Milliarden Euro fließen in den Ausbau der erneuerbaren Energien.

Die Emissionen sinken gegenüber 1990 um 23 Prozent.

Der Anteil der erneuerbaren Energien am Energieverbrauch verdoppelt sich.

Die Energieeffizienz der Industrie steigt um 39,5 Prozent.

Die Windkraftkapazitäten steigen von 28 auf 50 Megawatt (MW), die Fotovoltaik von 9 auf 39 MW und die Solarthermie von 2 auf 7 MW.

Bis 2050:

Spanien ist emissionsneutral.

Vor allem Unternehmen aus dem Tourismus und Handel, aber auch aus der Industrie mussten schon kurz nach Beginn des Alarmzustands Kurzarbeit anmelden, hat die Zeitung „La Vanguardia“ ermittelt. Die Maßnahmen konzentrierten sich auf Hotel- und Restaurantketten, Fluglinien, Bekleidungsgeschäfte sowie die Automobilindustrie und ihre Zulieferer. Besonders viele Arbeitnehmer waren bei der Kaufhauskette El Corte Inglés betroffen, die im März für 25.900 Mitarbeiter Anträge stellte. Zena Alsea mit den Marken Vips, Starbucks und Domino’s Pizza musste alle 22.000 spanischen Beschäftigten in die Kurzarbeit schicken. Die Fluglinie Iberia beantragte für 13.900 Arbeitnehmer drei Monate Kurzarbeit.

Spanien verfügt über gute Bedingungen

Im Vergleich dazu sind die Perspektiven der erneuerbaren Energien verlockend. Die Kosten für Fotovoltaikprojekte sind in den vergangenen Jahren stark gesunken. Die Technik ist im Vergleich zu fossilen Energieträgern wettbewerbsfähig. Mit dem Abschied von den fossilen Brennstoffen hat sich Spanien ein ehrgeiziges Ziel gesteckt. Das Land verfügt gleichzeitig jedoch auch über reichhaltige Ressourcen an Wind und Sonne. Es gibt genügend Freiflächen und Gesetze, die erneuerbare Energien begünstigen. Auch der Handlungsdruck ist groß, denn Spanien zählt in Europa zu den besonders betroffenen Ländern der globalen Erwärmung.

Dass künftige Regierungen zurück in Richtung fossiler Energie steuern könnten, ist deshalb unwahrscheinlich. Wenn sich erneuerbare Energien am Markt durchsetzen, werden andere Quellen weniger wirtschaftlich und damit unattraktiver. Nicht zuletzt treibt auch die EU den Umbau in Richtung umweltfreundlicher und emissionsfreier Energie voran. Und Sonne und Wind sind durchaus wirtschaftlich: Denn sie bieten die Chance, dass energieintensive Projekte umgesetzt werden können, ohne das Klima zu belasten.

Die Regierung setzt für die Energiewende jedenfalls auf das erprobte Instrument der Versteigerungen von Kapazitäten. Seit dem Jahr 2017 nutzt der spanische Staat diese Option, die von Investoren sehr gut angenommen wird. Dabei fließen keine Subventionen, sondern die Regierung zieht lediglich eine Untergrenze für den Strompreis ein. Unternehmen können damit leicht kalkulieren, ob ihre Investitionen wirtschaftlich sind. Und Banken haben eine konkrete Grundlage für Finanzierungen. Jetzt braucht Spanien nur noch Sonnenschein und günstige Winde.

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Staatliche Ausschreibungen für erneuerbare Energien (auf Spanisch)

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